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制度建设
靠制度管好事业单位“关键少数”
2015-06-04 20:43 顾远山 

近日,中办印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》,这是中央制定的第一个规范和加强事业单位领导人员管理的党内法规。总体上看,《规定》以改革的视野,明确了事业单位领导人员管理的基本原则和主要制度,提出了一系列从严管理干部的举措。这对于管好事业单位的“关键少数”、建设高素质干部队伍,具有重要意义。  

火车跑得快,全靠车头带。有一支符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍,才能推动公益事业又好又快发展。  

好干部不会自然而然产生,成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,《规定》坚持党管干部原则,凸显正确用人导向,具有强烈的人才意识。  

从选拔原则上看,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认;从选拔方式上看,采取组织选拔、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)、委托相关机构遴选等多种方式。这些制度设计,契合了事业单位特点,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,从而让人才脱颖而出,把好干部及时发现出来、合理使用起来。  

好干部也是管出来的。客观而言,事业单位拥有大量的公共资源,社会关注度高,领导人员在人、财、物等方面具有很大的决定权和支配权,容易发生寻租现象,滋生腐败。从近年来查处的事业单位腐败案件看,管理上有空白和盲区,失之于宽和软,往往是存在的通病。  

正是有鉴于此,《规定》全方位加强对事业单位领导人员的监督约束。从落实报告个人有关事项、经济责任审计、问责和任职回避等制度,到严明政治纪律和政治规矩,标明组织人事纪律、工作纪律、财经纪律、廉洁从业纪律等红线,再到社会公德、职业道德、家庭美德等方面的严格要求,其实是以党纪和国法为纲,构筑起细密的干部监督管理网络,确保事业单位领导人员秉公用权、廉洁从业。  

持续了近20年的事业单位改革,今年到了一个关键时间节点。在这个领域,跟领导人员有关的人事制度改革,更是改革最关键的环节。《规定》的出台,勾画了立足事业单位实际的干部管理制度,以之为催化剂和助推剂,建立完善相关制度和规范,进一步深化事业单位改革,必将取得更大更实在的成效。 (选自《中国纪检监察报 2015年6月4日) 

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